國傢社科基金重大項目“中國特色養老服務體系建設研究”啟動會暨新冠疫情下養老服務體系研討會召開

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  4月25日,研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國傢社科基金重大項目“中國特色養老服務體系建設研究”啟動會暨新冠疫情下養老服務體系研討會召開。北京大學校黨委副書記兼秘書長安鈺峰,北京大學社科部部長龔六堂,全國人大教科文衛委員會委員、國務院參事馬力,國傢發改委社會發展司副司長郝福慶,民政部政策研究中心主任王傑秀,中國人民大學副校長、老年研究所所長杜鵬教授,中國銀行養老金業務部副總經理陳衛星,369養老產業集團首席運營官王冉銘,臺灣南開科技大學民生研究院原院長段伴虯教授,北京大學人口研究所宋新明教授,北京大學智能科學系羅定生副教授,北京大學燕園街道黨工委書記楊學祥,北京大學醫院院長雲虹,北京大學體育教研部副書記王東敏副教授等60餘名專傢學者參加本次線上研討會,共同探討新時代中國特色養老服務體系建設、新冠疫情下凸顯的老年人需求和所暴露出的社會養老服務供給不足等相關議題。會議由項目首席專傢、北京大學人口研究所所長陳功教授主持。

  龔六堂指出,北京大學第十三次黨代會就提出北京大學要以“加強基礎,提升應用,服務國傢”為目的,最終落腳於“服務國傢戰略”。中國特色養老體系是中國特色事業的重要組成部分,改革開放四十年國傢取得瞭方方面面的重大成就,但伴隨而來也出現較多社會性問題,老齡服務領域就是其中之一。在本次新冠疫情中,老齡服務也暴露出較多短板。因此構建有中國特色的養老服務體系是非常必要的。通過公共衛生等多學科跨學科領域專傢進行綜合研究,為我國養老服務體系建言獻策,提出自己的寶貴建議,對國傢養老制度的完善具有重大意義。

  陳功介紹瞭本次社科重大項目的主要內容,並進行瞭關於新冠疫情下養老服務體系建設思考的專題演講。他指出,全球新冠疫情防控下,準確把握新時代中國特色養老服務體系建設發展趨勢更加迫切、更有必要,課題組需加深對老齡社會、養老服務體系的科學認識;明確老齡社會常態化對居傢、社區、醫療、公共衛生等多領域養老服務體系建設的要求;思考如何動員社會力量、市場手段增加養老服務保障與供給;準確判斷科技信息手段對養老服務供給和養老體系建設帶來的機遇。陳功指出,本課題將通過中國特色養老服務體系的理論內涵認識和推進路徑設計,為走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路提供理論支撐和實踐指導參考。

  各子課題組負責人分別對子課題研究重點內容、擬解決問題、研究設計與執行計劃以及新冠疫情下養老服務體系進行瞭報告和研討。

  項目子課題一題為“居傢社區機構協調發展研究”,負責人為北京誠和敬驛站養老服務有限公司總經理張帥一。課題組從疫情常態化階段要以社會治理角度重新看待老齡問題、將養老服務體系構建納入國傢公共應急管理體系、加快推動智慧養老服務進社區和傢庭、把對老年人社區疫情防控宣貫納入政府基本公共衛生和養老服務范圍、轉變思路站在產業發展的角度看待養老問題、產學研結合加快專業人才儲備等六個方面對新冠疫情防控下的養老服務體系構建進行瞭研討,指出建設居傢社區機構相協調發展的中國特色養老服務體系是推進國傢治理體系和治理能力現代化的應有之義。

  項目子課題二題為“醫養康養相結合養老服務研究”,負責人為國傢衛生健康委衛生發展研究中心健康保障研究部主任郝曉寧。新冠疫情防控下,課題組分析瞭湖北省118傢醫養結合機構,發現現階段醫養結合水平與醫養結合、康養指導的目標存在較大差距。課題組將以需求為導向,結合典型案例,探討醫養康養結合的分級分類服務體系建設路徑,總結醫養結合、康養結合的服務實踐經驗與面臨的挑戰,厘清醫養康養相結合服務體系的內涵與邊界,提出構建醫養康養相結合的養老服務體系的相關政策建議。

  項目子課題三題為“養老服務和產品供給研究”,負責人為國傢發展改革委員會社會發展研究所社會事業室主任李璐。課題組指出養老服務和產品供給規模、結構和質量、水平,以及與需求的對接程度,是衡量養老服務體系建設程度的關鍵因素,充分發揮市場主體是中國特色養老服務體系的重要標志。同時課題組強調在新冠疫情下將會聚焦於養老服務和產品供給領域趨勢性變化,發揮市場主體和市場機制在國傢治理中的重要作用,積極推動我國治理體系和治理能力現代化。

  項目子課題四題為“社會力量參與養老服務供給研究”,負責人為盤古智庫老齡社會研究中心主任梁春曉。課題組指出新冠疫情防治和防控中,雖然社會力量在養老服務體系中形成很多創新型案例,但仍需明確社會力量在中國特色養老服務體系中的定位,厘清在政府、企業之外社會組織、公益與志願者作為第三部門參與養老服務供給的邊界,總結提煉出社會力量在應對突發公共事件參與養老服務供給中的經驗與挑戰,進而提出國傢治理現代化視角下社會力量參與構建中國特色養老服務體系的建議。

  項目子課題五題為“養老服務科技支撐研究”,負責人為北京大學人口研究所副教授、老年學研究所副所長劉嵐。課題組指出新冠疫情防控下,科技化手段已成為確保為老服務有效供給和實施的重要措施之一,在養老服務領域的應用帶來瞭養老模式的突破和創新,對未來我國的老齡產業發展具有重要意義,對於積極應對人口老齡化、加快中國特色養老服務體系建設、推進國傢治理體系和治理能力現代化將發揮重大的支撐和保障作用。

  課題匯報完畢後,與會專傢圍繞新冠肺炎疫情下針對居傢社區機構協調發展、醫養康養相結合養老服務、養老服務和產品供給、社會組織參與養老服務供給、養老服務科技支撐等議題進行交流與總結。

  杜鵬認為,本課題要重點圍繞新冠疫情從養老服務體系中如何體現中國特色、新冠疫情反向促進管理機制、新冠疫情促進社區治理三個方面進一步聚焦治理體系能力和治理現代化。馬力重點關註瞭新冠疫情下我國生物安全威脅、政治經濟疾病、如何構建社會資本和社會組織參與的治理模式等問題。郝福慶從中國特色養老服務體系框架層面提出三個問題:一是在規律性的基礎上,如何體現中國養老服務體系的特色;二是深入理解十九屆四中全會精神,醫養結合體系中如何突出康養的重要性;三是明確課題階段性目標和任務,他建議補充兜底、普惠等重點內容,進一步結合政府的規劃和相關政策。王傑秀強調瞭此次疫情中老年人、養老機構、養老行業三個方面的脆弱性,指出疫情下基礎設施薄弱、人才流失、隔離不足等問題。面對這些脆弱和問題,他建議課題組厘清政府應承擔的責任,進一步強化養老服務行業的規劃,滿足養老服務的剛性需求。陳衛星從經驗和措施兩方面梳理瞭新冠疫情對養老服務“變與不變”的影響。他指出不變的地方在於剛性的養老需求、中國快速人口老齡化的趨勢、養老服務市場的規模、中國政府建立健全社會保障體系的目標等;短期變化在於養老服務機構成為重災區,長期變化在於疫情中凸顯醫養和康養相結合的重要性、更加重視智慧養老等。王冉銘則從供給與養老服務業目前存在的盈利性、高效性和可持續性三個方面問題進行瞭分享。

  段伴虯強調醫養康養相結合是一個新說法,需要厘清未來研究中二者結合前後的區別。在養老服務與產品供給方面,要加強從老年人需求角度去思考產品設計,明確哪些養老服務是政府購買,哪些養老服務時政府提供。宋新明指出本課題突出瞭社區基層、多專業合作、服務機構的協調發展、社會組織的參與、產品供給及科技支撐,但仍需加強課題間的聯系,突出實踐應用方面。羅定生對課題提出三點建議:一是如何從頂層設計、多學科交叉等方面突出中國特色;二是加強各子課題之間的聯系;三是增加養老服務體系未來趨勢的預判。雲虹建議增強課題的實操性,加強系統化統籌安排,而不是局限於理論層面。校團委社會實踐(志願者工作)部部長李曉丹建議補充青年志願者在提供為老服務時需要更為專業的知識,建立穩固的志願服務渠道,沉淀社區,兼顧活動對社區的積極影響,發揮高校在社區中的作用。賈海霞則強調老年人的需求包括基本生活需求、衛生健康需求、精神需求和經濟需求,通過政府、社會組織、商業等服務滿足。

  安鈺峰指出,我國一方面存在快速人口老齡化問題,另一方面撫養比壓力增大,“未富先老”現象突出。他建議本課題結合新冠疫情防控,結合北京大學離退休教師和燕園街道等快速老齡化和高齡化現實需求,著重關註老年人的精神陪伴、社區治理、政府兜底等問題,進一步明確養老服務體系的價值取向問題。養老服務體系的建設,需要堅持以人民為中心的理念,特別是以老年人為中心的發展思想,及老年人所及,想老年人所想,幫老年人所需,解老年人所難,真正能夠體現以人民為中心的中國特色的養老服務體系,實現健康老齡化、積極老齡化的目標。

  基於專傢學者提出的寶貴建議,陳功代表項目組表示,將進一步吸收、修改完善項目內容和執行計劃。新冠疫情是對國傢治理能力、全球治理能力及全球構建人類命運共同體的一次大考,也是對課題提出新挑戰和新要求。將和國傢重大需求相結合,快速形成較好的、較短的、實用的、較強針對性的、可操作性的成果。項目也將嚴格按照國傢社科基金的要求進行規范管理,盡最大努力為繁榮發展哲學社會科學服務。